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美国能源部的研究、开发和示范资金:继续增长

美国能源部的研究、开发和示范资金:继续增长能源部长Rick Perry处境艰难,他在美国国会山为政府提议的2019财年能源预算案。自从接受这份工作以来,他纵横交错地参观了国家实验室,与科学家们合作,并鼓励能源部(DOE)所做的工作。然而,特朗普总统的预算是残酷的。如果颁布,它将在能源部的能源研究、开发和示范(RD和D)的支出上最大单年减少,甚至超过1982的减少。WPA6022602IMG源:ITIF改编的加拉赫和AANDON(2017)。对国务卿来说,幸运的是,国会不大可能接受政府的提议。共和党人和民主党人都看到了继续投资于能源研发的价值。国会共识在2018财年预算的大幅增加中得到了充分的体现。在没有能源创新的情况下,解决经济增长、扩大国内能源供应、保障重要基础设施和保护环境的国家问题是无法解决的。强大的联邦能源R&D资助有助于推动创新,补充其他行政和国会的优先事项,并为美国公众产生可观的投资回报。基于政府2019财年预算要求的一个错误命题,历史性的削减反映了对联邦能源研发支出的一种根本性和误导性的怀疑。管理和预算办公室已指导机构将研发支出集中在早期研究上,转向“增加对私营部门的依赖,以资助后期的研究、开发和能源技术商业化”。为了改变研究的重点,同时也作为联邦RD & D的总体削减的借口。因此,建议的削减在应用研究、开发、试点和示范项目、技术到市场、技术转让、商业化和先进制造方面最为严重。美国能源部的项目。这些项目旨在解决市场失灵,通常阻碍创新能源技术达到完全成熟。虽然蓝天的公共资金、大学和国家实验室的基础研究对于健康的创新生态系统来说是绝对必要的,而且我们完全赞同这种工作的增加(不在总统预算中的事情),导致科学出版物和项目的项目。即使是专利也远未准备好在领域和规模上展开。尚未充分证明的技术风险和成本太大,私营部门无法将其推向市场,尤其是在像电力这样的行业,必须为那些要求低成本能源的客户提供可靠、不间断的服务。我国富有创造力的科学家和工程师催生了有前途的能源创新,因此,除非有一个从公众到私人支持的有效交接,以及协同努力将它们整合到能源系统中,否则就会被迫搁浅或迁移到海外的竞争对手。正如美国能源创新委员会所说的:“研发一种新型平板电脑是一回事,另一件事就是要研发一个新的核电站。”公共RD和D补充了信息技术和创新基金会发现的私营部门投资研究。能源RD和D的公共投资补充了私营部门的投资,填补了工业无法单独解决的创新生态系统的空白。自二十一世纪开始,在布什和奥巴马政府期间,国会在填补这些空白方面取得了进展,特朗普政府的预算提案将撤销。例如,国会创建了ARPA-E,“赞助创造性的、现成的、革命性的、通用的能源研究”,政府现在提议关闭这个机构。国会建立清洁能源制造机构,注入创新技术和实践,加强重点工业部门的劳动力发展。政府要求削减75%的项目。国会建立了跨学科、综合性的卓越中心,汇集了来自不同行业的研究人员,致力于实现具有工业应用的雄心勃勃和有针对性的技术目标。政府将取消这四个中心中的两个。可以肯定的是,能源部远不是一个完美的机构。它过于官僚化,通过改变能源市场而受挫,并受到政治环境变化的影响。然而,它通常会产生结果。例如,对能源效率和可再生能源办公室的2016次审查发现,在1976到2015年间,纳税人在R&D公司的120亿美元投资产生了3880亿美元的净经济效益,相当于每年超过27%的投资回报。在过去2019年的成功和持续的势头下,美国能源部在太阳能和碳捕获、利用和储存方面的研发投入(CCU)显示了取得了多少进展,但我们还需要走多远。首先考虑太阳能。几十年的联邦投资在太阳能光伏发电(PV)的权力已经达到了早期的DOE防晒计划的2020个目标的实用规模太阳能光伏发电6美分每千瓦小时。在世界上许多地方,太阳能发电厂的报价远远低于这个基准,并在没有补贴的情况下击败竞争的发电技术。然而,这一成功并不是胜利的原因,正如Perry国务卿所建议的那样,不应被视为削减进一步太阳能研发经费的理由,事实上,正如外交关系委员会的Varun Sivaram在他的新书中提出的,当前太阳能技术的部署将是H。它在未来几十年内没有进一步的创新。拟议的预算削减到DOE的太阳能项目(72%降低到2018以下)可能会破坏当前的进展,并可能推迟未来的成本削减。除此之外,该提案将消除太阳能软费研发中的非硬件成本,这些成本构成住宅、商业和社区太阳能光伏总成本的一半以上。政府还建议太阳能项目的研发经费减少94%,它提供早期的帮助,帮助小企业商业化创新的太阳能技术。有关系统集成、集中太阳能和光伏研发的计划也将大幅削减。WPA6060602IMG的CCUS的情况是相似的。未来能源系统的许多模型表明,要完全脱碳电力,CCU将是必要的。美国能源部已经帮助推进这些技术,尽管进展比太阳能发电慢得多。一个著名的成功故事是德克萨斯休斯敦郊外的佩特拉诺瓦项目,它现在捕获了一个大型燃煤单位排放的二氧化碳的90%。它在去年的时间和预算上开放,它所捕获的废气用来将西部牧场的产量从每天的300桶提高到15000桶。然而,政府提议大规模削减化石能源办公室的研发项目。预燃烧碳捕获(其中煤首先气化,允许在燃烧之前脱除CO2)和燃烧后捕获(在燃料燃烧之后从烟道气中除去CO2,如在Petri NoVA项目中)的程序将被削减80%。研发用于储存CO2的系统将减少87%。碳的利用,将二氧化碳转化为有价值的产品,如混凝土、建筑产品、塑料和燃料,也将得到10%的削减。美国能源部的研究、开发和示范资金:继续增长政府的提议与国会两党对CCU技术的强有力的支持形成鲜明对比。二月,国会扩大了税收抵免,鼓励CCU项目作为FY 2018预算协议的一部分。参议院环境和公共工程委员会正在考虑立法,以进一步加快CCU技术的发展。在其他规定中,该法案授权环境保护署对二氧化碳利用和直接空气捕集进行R&D研究作为减少排放的手段。全球能源创新竞赛:仍然是我们的输赢美国仍然是世界上在科学、技术和创新上的领先者,但世界其他地区正在迎头赶上,确实在某些领域已经超越了美国。欧洲带来了近海风的规模。日本开创了混合动力电动汽车。中国在能源技术上进行大量的投资。然而,能源创新竞赛还没有消失。向更清洁、更经济、更可靠的全球能源系统过渡将需要很多年。数万亿美元将在这个过程中被制造出来。美国将获得这一收入的公平份额,同时有助于全球安全和减缓气候变化的步伐,但只有在联邦政府在能源RD和D上进行明智、持续的投资时,国会才给予Perry部长建立动力的资源。在2018财政年度,立法者们应该在明年保持这一良好局面。Colin Cunliff和戴维HART柯林Cunifff是信息技术与创新基金会(ITIF)的清洁能源创新政策分析家,IDEF是科学和技术政策的主导智库。David Hart是IITF的高级研究员。他们在2018年4月23日公布了2019财政部第四财政预算案的完整报告。注:这篇文章发表在2018年4月13日的《实用潜水》上,并在这里重新发布。原帖
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